2019年度履行党风廉洁建设责任制考核情况通报
编者按：按照四川发展纪委《关于开展2019年度党风廉洁建设责任制履行情况考核的通知》安排，公司组成三个检查考核小组，于2019年12月25日—2020年1月6日，采取民主测评、交叉考核、查核资料、定量打分、定性分析、综合评价等方式，对公司本部各部门、各直接出资企业及重要子企业2019年度履行党风廉洁建设责任制情况进行了考核。经公司党委授权，“清风堂”受权通报如下。
一、结果通报
（一）优秀等次部门（5个）：纪委办公室、党委办公室、董事会办公室、风控审计部、法务合规部。
（二）优秀等次企业（9个）：国科资管、西南联交所、土地公司、发展国弘、国弘教育、川发环境、引导基金、发展国际、南京银茂。
（三）合格等次部门（10个）：财务管理部、投资促进部、投资管理部、资本市场部、融资管理部、国际业务部、资金运营部、人力资源部（党委组织部）、企业管理部、总经理办公室。
（四）合格等次企业（15个）：国源农投、发展城投、新兴产投、园区公司、发展轨道交通、弘健医疗、弘科投资、国康能投、弘涛投资、兴文天下奇、发展国冶、古尔沟公司、晟天新能源、发展天瑞、国弘崇展。
（五）基本合格等次企业（6个）：大数据公司、北京公司、弘威公司、鼎健体育、宇晟酒业、国拓矿业。
无不合格等次部门和企业。
二、总体情况
从考核情况看，绝大多数被考核单位坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，进一步提高政治站位，强化管党治党政治责任，切实履行全面从严治党和党风廉洁建设主体责任，责任虚化、弱化、空心化问题有了明显改观。一是及时传达贯彻四川发展2019年度党风廉洁建设工作会议精神，层层签订党风廉洁建设责任书，强化责任分解，逐级推进传导压力，促进责任制落实；二是结合四川发展警示教育大会，务实开展“五比五看一反思”活动，认真组织党员领导干部学习各项党纪条规，做到了惩防并举、一体推进，权力监督制约效果良好；三是持续深化纪律作风建设，因地制宜探索正风肃纪新举措，专项治理工作有序开展，弛而不息纠正“四风”，中央“八项规定”精神得到有效落实；四是创新开展形式多样的廉洁文化宣传，积极参与四川发展廉洁主题活动；五是主动参加纪检监察业务培训及固定学习，纪检干部政治建设、本领建设、作风建设得到加强；六是各级党员领导干部认真履责担责尽责，主动接受监督意识明显增强，形成了风清、气正、心齐的良好局面。
三、履责情况
（一）“两个责任”落实情况。大部分被考核单位均按照公司年度党风廉洁建设工作会要求，结合工作实际，创新工作举措，抓好责任落实。如：西南联交所将党风廉洁建设责任与薪酬绩效、奖励惩处、评先选优“三挂钩”，抓考核奖惩推动党风廉洁建设逐级落实。川发环境主要领导高度重视党风廉洁建设，6次带头讲廉洁主题党课，进行谈话提醒、教育诫勉，把苗头性问题消除在破纪之初。国科资管健全奖惩考核机制，层层压实责任，按照“一企一书”模式向下签订《党风廉洁建设责任书》，按照“一岗一书”原则与公司中层管理人员签订《廉洁从业承诺书》，实施清单化管理、动态式监督，将党风廉洁建设责任延伸到全体干部和关键岗位。古尔沟公司主要负责人与班子成员签订“一人一书”式的《党风廉洁建设责任书》，班子成员与分管部门负责人、部门员工签订《廉洁从业承诺书》，压紧压实责任。
考核中发现，有的企业主要负责人对党风廉洁建设重视不够、落实不力，“两个责任”履行不到位，未制定实施方案，未传达相关会议精神，未向下签订党风廉洁责任书。如：鼎健体育、大数据公司。
（二）监督执纪问责情况。大多数被考核单位设立了举报信箱或举报电话，建立了信访、线索、问责台账。如，西南联交所按规定受理信访件，认真处理，及时回复，对苗头性、倾向性问题及时纠偏纠错，予以批评教育，责令整改。宇晟酒业为纪检监察部门提供经费保障，建立视频监控谈话室，为信访处理、线索处置、纪律审查提供了硬件支撑。国科资管严格执行线索处置程序和请示报告制度，对问题线索处置中的重要问题既报告结果，也报告过程。
（三）作风建设与日常监督情况。大部分被考核单位能围绕中央“八项规定”精神、公司纪律作风“十项准则”，有效开展日常监督。如，川发环境开展职务回避清查工作，对公司本部以及25家子公司进行了规范，针对19个岗位存在职务回避的进行了调整。国源农投针对下属企业的业务特性，实地对物资采购等环节开展靶向监督，加大监督力度，增强监督效果。国科资管对“暮气、庸气、浮气、惰气、邪气”等作风问题主动追责问责，下发8期督查通报，2个单位和4名员工被通报批评，经济考核4人，提醒谈话2人，同时严把选人用人关，做到“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”。土地公司持续开展作风检查，形成《督查通报》6期，通报批评11人；对5家项目公司6个方面进行效能监察并下达监察建议，提出整改要求，提升了公司运营管理水平和发展质量。引导基金每季度对“三公”经费、落实中央“八项规定”精神情况进行监督，有效杜绝违规购置和使用公务用车、乱发津补贴和奖金、变相公款旅游、收受红包礼金、超标准接待等问题。国弘教育聚焦监督首责，抓住日常、严在经常，出台《差错处理管理办法（试行）》，激励员工改革创新、担当作为。
考核中发现，仍有少数公司日常监督薄弱，如：国弘崇展、国拓矿业。有的未紧扣中央“八项规定”精神、纪律作风“十项准则”开展日常监督，如：大数据公司、弘威公司、北京公司、国拓矿业、弘涛投资。
（四）廉洁文化建设情况。大部分被考核单位认真组织人员参与四川发展系列廉洁文化活动。如：国科资管、川发环境17土地公司、川发环境、发展城投、发展国弘、轨道交通。有的围绕反腐倡廉主题积极向“清风堂”投稿，不断提高稿件数量和质量。如：国科资管、土地公司、西南联交所、引导基金川发环境、国源农投、园区公司、国弘教育、发展国际、弘涛投资。其中，国科资管“清风堂”采用数量32条，位居第一。有的积极探索符合企业实际的活动载体，不断强化宣传、教育、警示效果。如，国弘教育组织廉洁文化活动达到4次。国源农投运用公司内部微信公众号，强化廉洁教育，营造公司风清气正的廉洁文化氛围。新兴产投在传统节日开展廉洁祝福、“猜灯谜”茶话会等活动。引导基金开展“思悟一隅”活动，将所思所悟落于笔下，并分享摘录。发展国际组织人员翻译印制中英双语版《中国共产党章程》，向外籍员工发放学习。土地公司打破监督主体局限，创新监督形式，动员全体参与，开展为期一年的“纪检监察体验日”活动，强化干部员工对纪检监察工作的重视度、参与度和融合度。
考核中发现，廉洁文化活动开展较少、全年“清风堂”采用信息较少的有：天瑞矿业、鼎健体育、北京公司、国弘崇展。主要负责人未讲授反腐倡廉专题党课的有：大数据公司。未完成年度调研任务或调研质量较差的有：国拓矿业、宇晟酒业、大数据公司、弘威公司。未做到全员关注“清风堂”的有：天瑞矿业。
（五）廉洁谈话与述廉情况。大部分被考核单位都能够按规定对新任领导干部开展任前廉洁谈话，并针对发现的苗头性问题开展提醒谈话。如：国科资管针对2名中层干部的苗头性问题及时开展提醒谈话。土地公司全年累计开展任前廉洁谈话、约谈10余次。川发环境全年开展新任管理人员廉洁谈话8人次。发展国弘建立了党内谈话台账。
但少数企业对落实党内谈话制度的重要性认识不够、理解不深。如：大数据公司基本未开展任前廉洁谈话，谈心谈话记录形式要件缺失严重，谈话内容偏离党风廉洁建设主线，存在以业务工作谈话代替党内谈心谈话的现象。
（六）制度建设与廉洁风险防控情况。大部分被考核单位能结合自身实际，将系统化防治腐败工作有效纳入公司制度建设并建立完善惩防体系。如：川发环境将TPM理念植入廉洁风险防控的建设和运行中，在公司招投标领域试行并取得初步成效；制订《容错纠错制度》，对于存在决策性失误、判断性错误等问题进行评判，对符合要求的进行容错，创造更好的决策环境。西南联交所、国康能投结合企业实际，进一步完善惩防制度体系，完善内部管理制度及决策流程。国科资管主要领导抓长抓常、建章立制，新增或修订《党风廉洁建设责任制考核办法（试行）》《述职述廉制度》等12项制度。新兴产投结合实际制定《纪律作风“十不准”》。发展城投出台《领导干部述责述廉制度》，推动述责述廉规范化、制度化。
考核中发现，有的企业不按时报送或漏报“五大联动”风险信息，如：弘健医疗、国拓矿业、大数据公司。有的企业廉洁风险防控流于形式，未根据企业实际编制廉洁风险防控手册，如：鼎健体育、北京公司。
（七）纪检监察队伍建设情况。大部分被考核企业均按照《纪检监察队伍建设管理办法（试行）》设立纪检监察机构，明确分管领导，配备专（兼）职纪检监察人员，积极支持上级纪委监督执纪工作。如：土地公司创新建立“纵向到底、横向到边”的纪检监察联络员制度，实现部门和下属企业纪检监察全覆盖。国科资管选派2名纪检干部参加省委巡视组、省纪委驻省国资委纪检组实战轮训。川发环境、西南联交所、国弘教育分别选派1名纪检干部参加省委选人用人专项巡视检查和省纪委监委、省纪委监委驻省国资委纪检监察组实战轮训。
但有极少数企业纪检监察队伍建设相对滞后，如：弘涛投资、弘科投资未按要求设置纪检机构，大数据公司未及时报备纪检干部变更情况，未派员参加上级纪委组织的业务培训。
希望评定为优秀和合格等次的部门和企业，总结经验，再接再厉，再创佳绩。对于评定为基本合格等次的企业，由公司纪委对其党组织主要领导和纪检负责人进行约谈，认真查找问题，深刻分析原因，制定整改措施，限期整改提高，并于2020年6月底前接受复查验收。对整改不重视、整改不到位、责任不落实、效果不明显的，将严肃追究责任。
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